“小网格”承载“大民生”，“微治理”撬动“大平安”。今年以来，巴中市平昌县锚定基层治理现代化目标，将新时代“枫桥经验”与县域实际深度融合，以网格化服务管理为抓手，构建全域覆盖、分级负责、闭环高效的治理体系，让矛盾化解在基层、服务送到家门口，为县域基层治理注入强劲动能。

四级网格织密“责任网” 治理体系全域覆盖

基层治理的效能，始于科学的体系构建。平昌县打破行政壁垒，构建“县—镇（街道、管委会、管理局）—村（社区）—组（居民小区、路街、楼栋等）”四级网格治理架构，将全县35个镇（街道、管委会、管理局）、393个村（社区）划分为基础网格，配备专兼职网格员559名、微网格员3471名，形成“全域覆盖、无隙衔接”的治理网络。

在网格划分上，平昌县坚持“因地制宜、精准施策”：城市社区以300-500户、常住人口2000人左右为单元，细化小区、路街、楼栋网格，微网格则按50-100户划分，商超、学校、医院等企事业单位设置专属微网格；农村地区实行“一村（社区）一网格”，微网格依托现有村（居）民小组划分，绘制清晰的网格“责任地图”，确保“事事有人管、人人有责任”。

队伍建设中，平昌县严把“入口关”，城市社区优先选用居民党员、退役军人、未就业高校毕业生、持证社会工作者担任专职网格员，农村地区由村（社区）常职干部兼任兼职网格员，微网格员则选拔区域内责任心强、自愿服务的骨干力量，同步将镇（街道）党政班子成员、村（社区）干部分别编入对应网格，形成“专业力量+骨干力量+志愿力量”的多元队伍格局。同时明确网格员“信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员”五大员职能，承担安全隐患排查、特殊人群服务等九大职责，微网格员聚焦“安全员、调解员、协管员”核心职责，实现“小事不出微网格、大事不出网格”。

严管厚爱锻造“先锋队” 履职能力持续提升

网格员是基层治理的“第一吹哨人”，队伍素质直接关系治理质效。平昌县建立“严管理、强培训、重激励”的队伍建设机制，推动网格力量从“有”向“优”转变。

管理上，实行“季度考核+年度评议”双轨制，将履职情况与工作补贴直接挂钩，对连续2个季度考核不达标者约谈调整，对表现突出者给予额外奖励，形成“能者上、庸者下”的鲜明导向。在村（社区）设立网格监督员，全程监督微网格员巡查、调解等工作，杜绝“走过场”；活用“一站式”矛盾纠纷多元化解平台和网格e通，建立电子档案，自动统计事件排查处置数据，生成个人履职“效能图”，为评优评先、后备干部选拔提供硬核依据。

培训上，构建分级分类培训体系，县级每年开展不少于1次网格长、网格员全覆盖培训，镇级每年度组织微网格员培训不少于2次，邀请专家学者、优秀网格员授课，通过案例分析、现场模拟等方式，涵盖法律法规、业务知识、沟通技巧、应急处置等实用内容，让网格员“既懂政策又会办事、既通业务又善服务”。

激励上，建立“有酬劳的用工+有地位的奉献”激励机制，对持证专职网格员叠加待遇保障，为特殊时段、危险区域工作的网格员和微网格员购买人身意外伤害保险；每年评选“十佳网格员”“百佳微网格员”，注重将优秀者培养发展为党员、纳入村（社区）常职干部或后备干部队伍，让网格员“干有奔头、拼有动力”。

闭环机制激活“动力源” 治理效能显著提升

高效的运行机制是基层治理的关键保障。平昌县创新建立“发现—处置—反馈—督办”闭环运行机制，推动治理流程从“碎片化”向“一体化”转变。

在事件处置上，严格落实“微网格发现上报—村级网格先行处置—镇级网格分类办理—县级总网格指挥调度”工作流程：微网格员常态化开展“一走访、三必到、五必访”，现场化解轻微纠纷，24小时内上报一般事项；村（社区）网格员处置微网格无法解决的问题，疑难事项上报镇级网格；镇级网格3个工作日内统筹处置，复杂问题按类型报送县级单位，5个工作日内办结；重大疑难矛盾纠纷由县总网格长及县综治中心统筹处理，办结时限不超过15天，确保“事事有回音、件件有着落”。

在协同联动上，建立“一隐患双报告”制度，生态护林员、灾害监测员发现风险隐患，同步报主管部门和微网格员，形成治理合力；村（社区）党组织书记每半月召开网格化工作例会，镇（街道）网格长每月召开例会，县总网格长每季度召开调度会，层层统筹协调解决重点难点问题，实现“上下联动、左右协同”。

如今的平昌，网格成为基层治理的“神经末梢”，网格员化身服务群众的“贴心人”，矛盾纠纷在网格内化解，民生服务在网格内落地，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。从城市小区到乡村田野，一张张细密的“网格”，正编织出基层善治的美好图景，为巴中市基层治理现代化提供了可复制、可推广的“平昌样本”。

“基层治理永远在路上，服务群众没有终点站”。平昌县委政法委相关负责人表示，平昌县将持续深化网格化服务管理创新，不断完善治理体系、提升治理能力，让新时代“枫桥经验”在平昌大地落地生根、开花结果，以基层治理之效护航县域高质量发展，让每一位群众都能在网格治理中感受到温度与力量。

（耀辉   梅子）

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